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中国准一线城市方阵正形成 与一线差距日渐缩小

2018-08-25 | 人围观 | 评论:

准一线城市正在形成,什么是“上层”?

编者按:城市是人类文明的结晶。从最初的结算交易市场到今天的现代化大都市,“城市,让生活更美好”的主题从未改变过。目前,中国城市的发展模式已经从过去大规模蛋糕的广泛发展转变为注重内涵的集约化发展。城市综合竞争力评价指标已从简单的GDP,人口,城市规模等转变为多层次。多维绿色发展指标体系。

在过去10年中,一线,二线和三线城市的分工不断变化。 “准一线城市”,“新一线城市”,“二线强势”,“二线弱势”等概念层出不穷。一些具有明显区位优势,强大创新能力,活跃资本流动,绿色宜居的二线城市已成为中国城市的第一个方阵。

一线城市竞争“上层”并不容易

在中国城市发展竞争力研究领域,中国社会科学院城市与竞争研究中心发表了“中国城市竞争力报告”十余年。评估系统还从单一的经济竞争力扩展到适宜的竞争力和可持续的竞争。力。为了让读者更清楚地了解城市发展的关键要素,以及武汉,苏州,天津,南京,杭州,成都等现在的“准一线城市”如何寻求更高的职位,编辑部该期刊研究中国社会科学院的城市和竞争力。该中心主任倪鹏飞进行了深入访谈。

二线城市

半月谈:社会中经常提到“两三三四线城市”。对这条“线”有明确的共识吗?

倪鹏飞:过去,主要是按行政级别,城市人口和GDP规模划分。在世纪之交,当一些房地产和其他企业选择城市投资时,他们提出了一个市场导向的分级问题。我搜索了相关文献。非常有趣的是,这种“一二三四线”分类问题没有最早的文献资料和令人信服的标准,因此它是“传奇”的标准现代版本。目前,大家普遍认为二线城市是规划中的城市和副省级城市,以及经济发达的东部城市;三线城市是计划城市和副省级城市以外的省会城市,以及几个经济发达的东部城市。

半个月的谈话:北方,广州和深圳的四个一线城市已达成共识,所谓“准第一线”或“新线”概念的崛起似乎表明二线城市不是横向的,区域大城市之间的竞争越来越激烈。你对这两个概念有什么看法?视图?

倪鹏飞:这两个概念出现在社会中,考虑到商业资源集聚,城市中心,城市人口活动,生活方式多样性和未来可塑性这五个主要指标。这一概念的引入具有一定的背景,也反映了中国城市景观的变化,但并不完全准确。

目前,中国的城市发展模式正在从单向两极化,即高端资源向少数高端城市转向极化扩散,即少数高端资源集中在高端城市。一些资源正在向次高端城市蔓延。这导致了二线城市的分化。

发展水平和个体功能的一些“准一线”差距,与前线的差距正在缩小,但综合功能仍存在明显差距。这是新时代的特征,也是城市发展模式中基本现代化的反映。当我们实现强国的现代化时,我们可以将城市体系从等级关系转变为网络关系,即大多数城市的发展水平基本相同。每个城市都有自己独特的“蛇精神”。功能,增强城市之间的互补性。

准一线广场正在形成

半月谈:今年6月,中国社会科学院发布2017年中国城市竞争力报告。2016年综合经济竞争力指数排名前10位的城市分别是深圳,香港,上海,台北,广州,天津,和北京。 ,澳门,苏州和武汉。除香港,澳门和台湾外,大陆城市不仅位于北方,也位于天津,苏州和武汉。这是否意味着这三个城市已进入一线城市?

倪鹏飞:中国城市化率超过50%,城市格局发生了很大变化。一些区域中心城市正在向国家中心城市发展。在这种背景下,我认为准一线城市主要依托一个城市的经济中心,金融中心,科教中心,交通中心,信息中心等综合标准。

天津,苏州和武汉三个城市排名前十,充分证明他们已经在综合经济实力方面达到了一线城市的水平。另一方面,还应该指出的是,与北方和广州 - 深圳相比,金苏汉的差距或多或少存在,因此它不是一个完整的一线城市。

除了金苏汉,还有一些城市可以归类为一线城市。在东部地区,长江三角洲是中国最发达,最具活力的经济区,其杭州,南京,宁波等核心城市已经具备了准一线城市的条件。在京津冀地区,天津主要是前线。厦门,青岛,大连等城市为各区域城市群的中心城市也具备准一线的条件。在中部,长沙和郑州也有第一线的资格。西部主要是成都,西安和重庆。

半月谈:总的来说,城市发展的关键要素与人,财政和产业密不可分。那么,从这些关键要素的流动来看,您认为一线城市最具潜力的是什么?

倪鹏飞:我认为是杭州,苏州,武汉,成都,重庆,天津,郑州,合肥,长沙,西安,大连。从关键要素流的角度来看,这是一个具有相对较好的“上层”潜力的城市。

我将专注于武汉。在过去的一年里,武汉的外汇中心和交通枢纽中心地位和区域创新型城市建设取得了长足的进步。 2016年,国内生产总值和永久居民分别排名第9和第8。在中部六省的所有城市中,武汉在综合经济竞争力,综合增量竞争力和综合效率竞争力方面排名第一。

武汉之所以潜力巨大,首先就是“人”。近年来,东部沿海地区高房价和城市拥挤等因素形成了离心力。中部地区和城市的相对经济状况有所增加,就业吸引力增加,一线城市人口集中趋势减弱。在此背景下,2016年武汉市常住人口增加158,500人,积极实施“20个人才发展体制改革”,打造“最友好的大学生城市”,吸引高端人才。

第二,在产业方面,中国(湖北)自由贸易试验区的批准以及国务院支持武汉建设国家中心城市的政策支持,进一步巩固了武汉作为重要国家创新城市的地位。

第三,在交通运输方面,作为国家高速铁路中心,国家铁路网络中心和长江中游的航运中心城市,武汉的国家综合交通枢纽日益突出。

治理大城市疾病是首要任务

半个月的谈话:近年来,一线城市一直受到“大城市疾病”的困扰,准一线城市也面临或即将面临大城市疾病,如工业发展不平衡,分布不均等公共资源,环境污染,可持续发展潜力不足等。在您看来,一线城市应该如何增强其发展潜力并弥补缺点?

倪鹏飞:克服“大城市病”是现代城市增强发展潜力,弥补缺点的重中之重。在国际上,城市疾病主要发生在首都地区和特大城市,中国的城市疾病问题已蔓延到许多二线城市。这反映在城市人口的扩张,交通拥堵,高房价,空气污染,社会保障薄弱和就业困难等方面。

规划和建设中国城市体系,除了注重城市群的发展外,还应该放宽对大城市的限制,并根据当地情况发展小城镇。建立一个多尺度,多中心的城市体系。二要加强大城市的规划和管理。以规划的前瞻性和科学性引领大城市健康持续发展。同时,改善基础设施和公共服务的供给结构,削弱拥挤效应,抵消大城市的规模经济。第三,对于一些人口拥挤的准一线城市,应该疏散中心地区的公共服务,促进公共服务的空间分配,改变城市发展的空间战略,离心疏散应该被确定为未来的主要空间发展方向。

城市,创造价值

半个月的谈话:目前,有许多指标可用于评估一个城市的发展状况。中国社会科学院为什么要建立综合经济竞争力,宜居竞争力和可持续竞争力三指标体系?

倪鹏飞:一般来说,城市竞争力是城市创造价值的能力和为居民提供福利的能力。这种“价值”有两个含义,一个是当前创造价值的能力,另一个是未来继续创造价值的能力。

在我们构建的三大指标体系中,综合经济竞争力是指当前的实际竞争力,从产出的角度来看,评价城市的经济规模,经济增长和整体经济效率。它以5年平均GDP增长率和人均GDP来衡量。 GDP的增长反映了城市收入扩张的速度和规模,并克服了不同规模城市之间不良增长率的缺点。人均GDP,严格来说是平均绿色GDP,全面反映了单位空间的经济效益和这一重要土地资源的利用效率,也反映了城市创造和财富积累的效率。

宜居竞争力主要来自投资方面。人类劳动和创造是所有价值观的源泉。宜居竞争力决定了城市对人才,特别是高端人才的吸引力,从而影响了城市工业体系的竞争力。根据影响人类发展的因素框架,宜居竞争力包括七个方面:教育环境,医疗环境,安全环境,生态环境,生活环境,基础设施和经济环境。

可持续竞争力是指未来和潜在的竞争力。根据我们多年的研究,可持续竞争力包括六个方面:经济,社会,生态,文化,城乡一体化和开放。“当好城市老了,”什么是好城市?

半月谈:人们经常说“当一个人遇到一个白头,选择一个城市变老”,一个城市的好坏,每个人都可能有其主观判断。在通往现代强国的新旅程中,现代城市文明可以被描述为标题的正确含义。准一线大城市应该是一个具有和谐,宜居,充满活力和鲜明特色的现代化城市。如何摆脱具有中国特色的城市发展道路?

倪鹏飞:选择一个好的老城区,“好城市”可以体现在八个方面:一个是以人为本的宜居城市。以人为本是城市发展价值的出发点和落脚点。一些“空城”和“鬼城”是这种基本价值扭曲的典型例子。在理想的宜居城市,公民健康,快乐,幸福,文明,和谐;自然环境,基础设施,政府服务和私人服务的平衡可以确保大多数居民的便利和舒适。第二个是宜昌市,创业至上。业绩是公司的良好发展,广阔的市场需求和优越的商业环境。第三是知识驱动的知识城市。只有创新才是可持续城市发展的不竭动力。主要表现在知识经济的发展,知识产业已成为城市的主导产业。第四是和谐,包容的城市。以公平的社会制度和包容的社会精神作为保障,运作平稳有序的城市,各种社会冲突和冲突可以通过合理的机制解决,尊重和反映全体人民的利益。第五是环保的生态城市。人们的生产和生活过程被视为自然循环过程之一,形成了低碳经济发展模式。生态环境建设已成为城市建设的重要组成部分,人工环境与自然环境有机结合。第六是一个拥有多本书籍的文化城市。文化是城市魅力的象征。在自由开放的社会文化的吸引下,来自世界各地的人们来到这里工作和生活,为城市文化注入新元素,城市文化也是华丽的。七是整个城市与城乡一体化。作为一个有机整体,中心城市和小城镇和村庄在各个方面共同发展。城乡居民在田园诗般的美丽环境中享受现代城市的优质公共服务和便捷基础设施,城乡完美融合。八是一个开放便利的信息城市。信息技术的广泛使用使城市更加“智能化”,可以汇集公众智慧,促进城市管理和服务的不断创新。

一线城市必须加大力度扩大三大空间

冯奎

所谓的“准一线城市”不是科学概念或明确的内涵。它这是一个流行的说法。它在媒体和社会评论中得到更广泛的体现。它指的是近年来备受关注的杭州,天津,南京,武汉,苏州和成都等城市。它们的特点是国内生产总值超过一万亿甚至接近2万亿元,人口近千万甚至超过1000万,并且城市的行政管理水平更高。

准一线城市之间的竞争日趋激烈。但是,上位不是一件容易的事,这意味着彼此必须争夺城市发展空间。有两个主要限制因素。

一个是一线城市的压力。天津处于较高位置,仅限北京;南京和杭州是长江三角洲的次中心城市,苏州靠近上海,其上层位于上海;除一线城市的压力外,武汉和成都分别是长江中上游的中心城市。它还受到合肥,长沙,南昌和重庆等城市的激烈竞争。更深入的是,准一线和一线城市正在争夺的是该国的太空资源和战略资源。所有预期优越的潜在一线城市都试图重塑该国的经济地理,他们必须在一线城市和其他准一线和二线城市面临有形或无形的反措施。

第二是城市增长边界的限制。传统意义上的一线城市由于各种原因已成为前线,但其中一个显着特点是它们是经济规模和总人口的第一阵营。北方,广州和深圳四个城市的总经济产出在2万亿至3万亿元之间,人口在1000万至2000万之间。它们在该国的政治,经济,开放和创新领域极为突出。状态。实现这些城市的人不仅关系到国家的定位,而且重要的是,他们抓住了规模扩张和速度时代的机遇。

现在,国际国内宏观经济形势发生了变化。北上广深提出减少建设用地,GDP的增长应该更加重要和重要。这意味着这些城市的发展模式将在未来发生变化,而不是采取平面扩张的模式,而是采取创新和转型的模式。靠近准一线城市,未来还将面临城市增长边界的制约。如果您仍然希望通过规模扩张超越一线城市,前景将变得非常渺茫。

在很短的时间内,所谓的一线和准一线城市似乎已经形成了既定的模式。但是,时间表已经延长,一,二,四,四线城市的状况并不是一成不变的。城市地位的变化受到一系列政治,经济和技术因素的影响。城市发展的演变表明城市体系和模式是时代推进特定空间的映射。

中国正处在一个新时代。全球化和区域化,国际化和专业化的发展为城市发展提供了前所未有的挑战和机遇。中国城市发展的空间将进一步扩大。这是一线城市争夺世界领先地位的新阶段,也是一线城市的窗口机会期。对于中国的准一线城市,有必要加强三大空间的扩张:

首先,我们必须在城市圈的发展中寻求新的空间。未来的竞争不是城市与城市之间的竞争,而是一组城市与一组城市之间的竞争。城市圈大大扩展了大城市的空间范围,扩大了腹地,支持未来发展,有利于解决大城市与周边城市和农村发展不平衡的问题,有利于解决城市多样化的需求。人口。这个问题有利于解决大城市的疾病,有利于提高大城市的整体竞争力。杭州,武汉,苏州等准一线城市可以充分抓住扩大城市圈的机遇。

其次,我们必须在国家区域大战略中寻求新的空间。京津冀协调发展,长江经济带发展,“一带一路”建设是国家重大发展战略。这些宏伟的战略是该国在太空战略上的巨大扩张,以及协同和开放的重大改进。三个国家发展战略和四大战略战略的结合构成了中国未来区域经济战略的基本框架。天津,南京,杭州,武汉,成都,苏州都是具有区域影响力的大城市。在国家战略中首先定位并寻求发展的高地必将为自己带来广阔的周边空间并使这些城市受益。形成更强的国家战略意识,培育国家战略能力。

第三,我们必须计划开发一个以信息和数据为内容的虚拟和真实空间。信息和数据是城市的新核心发展要素。在城市体系顶端的大城市中,它们的一些物理空间并不是最大的,但信息流和数据流形成的“流动”空间是巨大的。这是一种空间重建,是高端城市面临的巨大机遇。杭州就是一个很好的例子。从地理角度来看,一些准一线城市被强大的城市所包围。根据传统的竞争方法,很难从区域城市转移到国家一线城市。但是,如果这些城市能够抓住新技术带来的机遇,并迅速在物理空间上叠加强大的数字空间,那么它们就可以向前跨越并更接近城市系统的高端位置。 (作者是国家发展和改革委员会城市和小城镇改革发展中心的研究员)

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